《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求（修订草案）》将加速洗牌

　　近日，《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求(修订草案)》在行业内引发广泛讨论。作为生态环境监测机构资质认定的核心评审依据，此次修订重点针对人员配置、场所环境、仪器设备及监测流程等数据质量关键环节。新规将带来哪些实质性调整？又将如何重塑行业准入标准与机构运营模式？
　　一、修订动因：行业现状推动标准完善

　　数据真实性挑战： 部分机构受利益驱动存在数据篡改行为，导致采样与检测过程难以追溯，事中事后监管面临困难。

　　市场竞争失序： 机构数量快速增长引发低价恶性竞争，行业整体盈利承压，亟需通过优化准入门槛调整市场格局。

　　政策体系协同： 2023年《检验检测机构资质认定评审准则》落地实施，需同步修订补充要求以保障评审体系一致性。
　　二、核心修订解析：24项条款升级行业规范

　　(一) 人员资质：准入门槛多维提升

　　1.团队规模与构成：
　　监测人员总数下限设为15人(现行无要求)。

　　中级及以上职称或同等能力人员占比从15%提高至25%。

　　监测人员需具备生态环境监测相关专业大专及以上学历；非相关专业者，需10年以上从业经验(现行仅要求专业背景匹配)。

　　2.关键岗位资格收紧：

　　技术负责人： 需相关专业背景，最低从业年限由5年增至8年，“教育培训经历”不再作为替代选项。

　　授权签字人： 专业背景要求更严，最低从业年限由3年延长至6年，且仅限授权范围内的相关工作经验。

　　质量负责人： 新增中级职称硬性要求，并需具备6年以上监测或质量管理经验(现行无职称与年限要求)。

　　3.人员稳定性要求：

　　技术负责人、授权签字人、质量负责人需与机构签订劳动合同。

　　监测人员在该机构连续工作时长不得低于6个月。

　　(二) 场所与设备：强化硬件管控与合规性

　　1.场所环境规范：

　　实验室需独立设置样品存贮、制备、前处理及仪器分析区域，分区标识清晰，并配备排风、温湿度调控等设施，防止交叉污染。

　　租用/借用场地期限不得短于资质证书有效期(通常≥3年)，须提供有效的场所使用权证明。

　　2.仪器设备管理升级：

　　防篡改功能强制化： 固定污染源废气采样仪、噪声测量仪必须配备防数据篡改功能；其他设备优先选用具备此功能的型号。

　　租赁设备全流程管理： 租用设备须纳入机构管理体系，租期≥3年，租赁期内产生的电子数据需完整备份保存。

　　设备性能核查： 新增“前处理”设备配置要求；设备使用前后需核查关键性能指标并记录。

　　(三) 监测流程：构建全链条可追溯与防篡改机制

　　1.原始记录完整性：

　　记录须覆盖样品采集、前处理、分析测试、结果计算全流程。电子记录首选不可修改格式(如加密PDF)，原“电子记录备份”要求删除。

　　热敏纸记录需同步保存复印件或扫描件。任何记录修改均需全程留痕。

　　2.方法与采样规范：

　　取消非标准方法确认，仅保留标准方法验证。验证内容须包含人员能力、设备性能、实际样品测定等，且“准确度”表述调整为“正确度”。

　　现场采样必须使用定位/授时设备记录点位及时间戳。监测方案需明确“质量保证与质量控制要求”，且至少需2名监测人员在场。

　　3.报告与档案管理：

　　监测报告新增仪器设备租用信息、采样点位详细坐标。涉及符合性判定的，审核人员需具备相应标准适用范围的解读能力。

　　档案须建立案卷目录及卷内目录。监测方案、合同评审、分包记录等全流程资料均须归档，电子档案可替代纸质文本。

　　(四) 管理体系与基础能力：夯实准入门槛

　　1.管理体系运行时效： 首次申请机构，其管理体系需有效运行满6个月(新增“全”字强调全过程覆盖)方可提交申请。

　　2.基础检测能力强制覆盖：  申请水、气、土壤等13类监测领域中任一单类资质时，必须通过该类别全部基础检测项目考核(如水质必测pH、溶解氧等，详见附件1清单)，杜绝“空壳资质”。

　　三、机构应对：紧抓6个月过渡窗口期

　　(一) 紧急任务清单(1个月内)

　　人员配置优化：

　　全面核查人员职称、学历、工龄，制定招聘或培训方案，确保中级职称占比达标(25%)。

　　关键岗位(技术负责人等)资质不符者，需立即调整或启动外部招聘。

　　设备合规性排查：

　　核查固定污染源废气采样仪、噪声测量仪是否具备防篡改功能，不合规设备需在2025年底前完成升级或更换。

　　租赁设备合同期不足3年的，需重新签约并完善数据备份机制。

　　(二) 中长期能力建设(3-6个月)

　　管理体系运行验证：** 新申请机构需建立体系并试运行，重点记录采样、前处理、分析等环节数据，确保持续有效运行满6个月。

　　方法合规与档案整理：

　　停用非标方法，集中资源完成标准方法验证，保存完整验证记录。

　　按新规要求重整档案目录，确保资料归档完整，电子记录可溯源。

　　基础能力补强：  对照附件1基础项目清单，查缺补漏，通过培训、设备购置等确保全项目覆盖。

　　四、行业影响展望：格局重构，合规为先

　　新规实施将显著提升行业准入门槛与技术规范性，加速市场洗牌进程。短期内部分机构将面临人员、设备、流程的升级压力，合规成本增加。中长期看，具备扎实技术能力、规范管理体系、并能有效控制数据质量的机构，将在更规范的市场环境中赢得竞争优势，行业集中度与整体服务水平有望提升。机构需积极拥抱变化，将合规压力转化为核心竞争力构建的契机。

 

　　来源    |    中国环保在线